江阴市人民政府

　　2020年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，攻坚克难、奋勇争先，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力推进“强富美高”新江阴建设迈上新台阶，主要指标预计完成情况如下：

　　（一）完成地区生产总值4100亿元；

　　（二）一般公共预算收入增长1.2%；

　　（三）规模以上工业增加值增长6.5%；

　　（四）规上服务业营业收入增长8%；

　　（五）固定资产投资增长9.8%；

　　（六）社会消费品零售总额下降2%；

　　（七）进出口总额192亿美元；

　　（八）实际利用外资9.2亿美元；

　　（九）城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入同比增长4%和5.5%；

　　（十）城镇登记失业率控制在1.77%；

　　（十一）万元GDP能耗较“十二五”末下降19.5%；

　　（十二）主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物削减完成上级下达目标任务；

　　（十三）空气质量优良天数比率达到77.9%。

　　一、2020年国民经济和社会发展主要情况如下

    （一）经济运行保持平稳。工业经济稳中有进，现代服务业持续优化，农业现代化提质增效。

    （二）防疫保障有力推进。疫情防控有效落实，惠企政策落实有力，民计民生保障有力。

    （三）科技创新不断加速。创新能力不断提升，创新平台不断完善，创新资源加速集聚。

    （四）改革开放扎实推进。审批效能持续提升，社会事业改革不断深化，信用体系建设持续加强，开发开放深入推进。

    （五）城乡面貌持续改善。交通设施不断完善，城市建设有力推进，市容整治不断强化，美丽乡村成效初显。

    （六）生态环境不断优化。聚焦大气污染防控，聚力水体污染整治，全面开展清废行动，深入推进长江生态安全示范区建设。

    （七）民生福祉显著改善。就业形势保持稳定，社会保障持续完善，教育水平加快提升，医疗保障持续加强，养老服务多元优化，文体惠民持续深入，平安建设扎实推进。

　　二、2021年国民经济和社会发展主要目标和任务

　　2021年是“十四五”发展的开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的起步之年，做好各项工作意义重大。当前，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情预计将长期影响全球经济，不稳定性不确定性明显增加，“六稳”“六保”压力较重。基于国内外形势和我市的客观情况，建议2021年主要目标安排如下：

　　（一）地区生产总值增长7%左右；

　　（二）一般公共预算收入增长5%左右；

　　（三）规模以上工业增加值增长8%左右；

　　（四）规模以上服务业营业收入增长8%左右；

　　（五）固定资产投资增长10%左右；

　　（六）社会消费品零售总额增长8%左右；

　　（七）外贸进出口促稳提质；

　　（八）实际利用外资10亿美元；

　　（九）城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步；

　　（十）城镇登记失业率控制在3%以内；

　　（十一）万元GDP能耗下降完成上级下达任务；

　　（十二）主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成上级下达目标任务；

　　（十三）空气质量优良天数比率达80%。

　　为实现以上计划目标并全面推进国民经济和社会发展，2021年重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）突出产业强市，加快构建现代产业体系。深入实施产业强市主导战略，打造以智能化、绿色化、服务化、高端化为核心内涵和鲜明标志的现代产业发展新高地。加快产业新旧动能转换。以智能制造为主攻方向，实施智能化建设重点示范项目，持续推进省级和国家级先进制造业和现代服务业深度融合试点，深入开展“千企技改”“千企上云”。推动战略性新兴产业能级攀升。更加突出先进性和导向性，加快壮大新能源、集成电路、高端装备、生物医药等四大战略性新兴产业集群，形成一批具有爆发力和引领力的新增长点。推进现代服务业品质提升。组建省现代服务业联合会江阴服务业发展联盟，构建政府服务企业、两业融合发展和对上争取的绿色通道。大力发展总部经济。提升发展现代物流、电子商务、科技服务、现代金融等生产性服务业，优化发展康养、文旅、商贸、家政等生活性服务业。推进农业产业提质增效。大力培育家庭农场等新型农业经营主体，发展壮大农产品加工龙头企业，着力打造优质水稻、特色水果、特种水产三大特色产业和绿色蔬菜、生态畜禽两大保供产业。

　　（二）实施创新驱动，打造先进制造业科创中心。加快构建以市场为导向、企业为主体、政产学研深度融合为支撑的科技创新体系。加快壮大创新主体。建立创新型企业培育数据库，深化产学研协同创新，强化标准、质量和品牌建设。加快创新平台建设。主动对接太湖湾科创带建设，加快打造霞客湾科学城。加快启星智能制造产业园、天安数码二期、临港科创园、长三角（江阴）数字创新港等载体建设。加快创新人才引育。深入对接长三角人才一体化建设，全面推行企业新型学徒制，优化完善人才租房、购房补贴、紧缺人才学费补贴等政策。

　　（三）深化改革开放，充分激发经济发展活力。坚持以改革创新破解高质量发展的体制机制障碍，增强区域竞争新优势。深化重点领域改革。高质量完成国家级社会联动救助基本公共服务标准化专项试点，形成更多县域治理现代化的“江阴标准”。深化“放管服”改革，推广企业开办“0.5天完成”模式，推进“一窗一次一件事”改革，全力打造“澄心办·办澄事”营商环境品牌。加快推进区域融合。深度融入长三角，持续推进轨道交通、区域路网、区域大通道建设。深化与黄浦区等地区的战略合作，积极对接上海自贸区临港新片区、虹桥商务区等载体平台。加快推进锡澄一体化进程，有序实施锡澄协同发展区启动区建设。深化开发开放格局。引导企业抢抓“区域全面经济伙伴关系协定”签署的重大机遇，大力实施市场多元化、出口品牌建设等战略。完善重点外贸企业服务机制，持续推进外贸“破零”行动。有序推进综保区加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心建设，加快打造港口保税小镇。

　　（四）突出城乡统筹，加快提升城市建设水平。着力优化城市空间布局，完善城市服务功能，促进城乡一体化发展。持续优化国土空间布局。精心编制国土空间总体规划，打造“亲江拥山，两翼共展”的发展格局。加快编制江阴市土地征收成片开发方案，推进高新区（含青阳园区）、临港、澄江、南闸、云亭、月城、青阳、徐霞客、华士、周庄、新桥、长泾、顾山、祝塘等重点地区成片开发。加快城市更新工作。加快旧城改造，完善基础设施，组织做好房屋征收工作，拉开城市骨架，拓展发展空间。深入推进城中村整体改造，实施棚户区改造项目，大力推进征地拆迁工作。完善城市功能配套。推进南沿江铁路江阴段、锡澄S1线、高铁站综合枢纽、江阴靖江长江隧道等工程建设，做好盐泰锡常宜铁路、第三过江通道建设前期工作，推动沿江高速江阴段扩容改造。开工建设滨江路工程，加快实施大桥南路、新澄杨线一期、长山大道等快速化改造，加快推进新锡澄路（青阳段）等工程建设。有序推进跨锡澄运河桥梁建设。启动北大街历史文化街区项目，加快推进北门国乐岛、南门商业街区等重点片区开发建设。加快建设锡澄运河公园二期、三期等项目，确保八字桥公园、应天河风光带三期建成开放。落实城乡精细管理。持续开展城市环境综合治理，改善城市环境面貌，创成江苏省生态园林城市。大力推行车位共享、错时停车、限时停车等停车模式。深入推进“厕所革命”，新建一批高标准公厕。推行生活垃圾分类“三定一督”模式，推动回收设施智能化升级。稳步开展天然气基础设施建设，推进污水处理提质增效达标区建设以及农村人居环境整治。

　　（五）坚持生态优先，聚焦聚力提升环境质量。更大力度地开展污染攻坚，推动生态环境实现新改善。全面推进“碧水美丽”示范建设。开展国省考断面周边支浜支流综合整治，推进控源截污工程，着力完善污水管网等基础设施建设。实施污水处理提质增效精准攻坚行动，推动污水零直排区建设。全面推进“蓝天幸福”示范建设。实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，协同控制氮氧化物和挥发性有机污染物排放，深化大气管控“点位长制”，全面推进“五气共治”。全面推进“净土城市”示范建设。深入实施土壤污染防治行动计划，扎实推进土壤污染调查和修复，强化土壤污染源头预防、调查评估与风险管控。加强生态环境修复。严格执行长江“十年禁渔”政策，深入开展“美丽河湖”三年行动。全面完成利港、绮山两个水源地达标建设，加快璜土桃花港、利港窑港口湿地保护区建设。

　　（六）注重民生实事，着力增强群众幸福感。不断提升公共服务水平，增强群众的获得感满意度。进一步提升社会保障水平。完善常态化援企稳岗帮扶机制，实施全民创业行动计划。新增社保扩面3.5万人，城乡居民基础养老金、被征地农民养老年龄段人员政府保养金分别提升至每人每月392元、1010元，城乡居民基本医疗保险二、三级医疗机构政策范围内住院报销比例提高10%至30%。推动镇街级示范型居家养老服务中心、助餐中心全覆盖。进一步提升教育现代化水平。深化省义务教育优质均衡发展市创建工作，有序推进多模式集团化办学。启动江阴中专校改扩建等工程，全面实施18项校安工程，建成投运青阳金桥实验学校小学部。进一步提升医疗服务水平。深化健康江阴建设，有序推进市中医院易地新建、妇幼保健院改建工程。进一步提升文化体育公共服务水平。探索文化业态与社会力量协作模式，持续扩大24小时图书馆、微书房布点。提档升级“10分钟健身圈”，推动新增一批体育公园、健身步道。进一步提升社会治理能力。坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推进乡村治理体系建设试点工作，积极构建“网络化服务+网格化管理”的现代农村治理体系。进一步提升安全发展水平。全力推进安全生产专项整治“三年大灶”，继续狠抓危化品、交通运输、建筑施工、“厂中厂”、群租房等领域安全监管，深入治理制约我市安全发展的根源性问题。进一步提升公共法律服务民生保障。深入开展“法援惠民生”系列活动。积极整合律师、法律工作者、调解、公证、仲裁等法律资源，推动实体、网络、热线“三大平台”创新融合发展。